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从相融到相通的粤港澳大湾区必将达济天下

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  在三大平台感悟三个关键字

  ——从相融到相通的粤港澳大湾区必将达济天下

  光明日报记者 陈旭 吴春燕 严圣禾 王忠耀

  4月以来,横跨珠江东西两岸的新通道南沙大桥建成通车;《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获批同意;《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》正式签署……《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发不到两个月,一大波湾区发展的红利已竞相释放。

  粤港澳大湾区,世界四大湾区之一,却有着其他湾区都没有的特殊情况——一个国家两种制度,三种法律和货币,差异激发出了神奇的化学反应。深圳前海、广州南沙、珠海横琴,三大自贸片区平台全面合作,成为湾区发展的先行者。“融则通,通则达”,大湾区的发展始于融,在于通,精于达,《规划纲要》已为我们描绘出宏伟蓝图,如何为他点染绚烂色彩?三大平台,三个关键字,就是奇妙的画笔。

   融:三地融合,制度科技创新先行

  创新是前海的根与魂。作为特区中的特区,前海通过产业创新升级与港澳深度融合发展,截至2018年年底,累计注册港企总数已突破1万家、注册资本突破1万亿元,成为粤港澳合作最紧密、最成功的区域之一。

  成绩单的背后,是前海推出的一系列加强三地合作的制度创新举措,其中一大亮点是,让法治先行,创造完备的营商环境。

  早晨6点多,港籍调解员徐晶从香港乘早班车赶往前海法院,处理一起涉港商事纠纷案件,经过她半天的艰苦努力,包括香港被告在内的双方当事人最终达成和解。这是前海法院218名特邀调解员一次日常的“调解之旅”。

  《规划纲要》中提到,坚持用法治化市场化方式协调解决大湾区合作发展中的问题。“前海法院创新国际商事纠纷化解机制,聘请特邀调解员,特别是港澳台籍调解员,让三地非诉讼纠纷调解更灵活,为三地融合发展提供不可或缺的推动力。”前海法院审判事务处调研宣传中心主任谢雯说。

  调解只是前海法院众多工作中的一部分,更是前海制度创新中的沧海一粟。前海在国内首创法定机构区域治理模式、首创“五位一体”的廉政监督体系、首创“港籍调解”与“港籍陪审”制度;率先利用大数据构建社会信用体系,对区内10多万家企业完成信用查询和“企业画像”,等等。

  后起之秀的广州南沙,也有一份骄傲的成绩单:2018年共新增105项改革创新成果,其中17项在全国复制推广,16项在全省复制推广,31项在全市推广实施,19项创新案例入选广东自贸试验区挂牌三周年30项最佳制度创新案例。

  《规划纲要》中对南沙提出打造粤港澳全面合作示范区的要求,南沙人深知责任重大,如果说有一条主线能串起全面合作发展,那就是创新。制度创新引领,科技创新推动,南沙建设国际科技产业创新枢纽,引进香港科技大学,与中科院合作打造广州南沙科学城,搭建了一系列科技创新平台。香港科技大学霍英东研究院2007年1月正式落户广州南沙,是香港科大面向国内最重要的技术成果转化平台;年收益11亿元的广州晶科电子公司,整个研发团队都来自香港科技大学。

  广州南沙区区长董可说:“粤港澳大湾区为我们提供了广阔的发展空间,不突破,不改革创新,就无法完成粤港澳三地的有效融合。”

  3月26日,澳门企业跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦正式揭牌,当天共有首批10家澳门企业签约入驻,作为全国首个跨境办公试点楼宇,横琴利用自己的空间载体,解决澳门企业在澳发展空间有限、人力资源不足的问题,所有澳门跨境企业税收都归澳门所有。这是不是一本入不敷出的融合账本?面对质疑,珠海横琴新区管委会主任杨川说:“目前,跨境办公是横琴独有的,横琴承担着对澳服务的责任。跨境企业租用写字楼,横琴有租金收入;他们吸收内地人才,解决了内地就业问题;人才聚集起来后,横琴的服务业也会加快发展。”

  中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民认为:“这里是科技创新和制度创新‘双轮驱动’的绝佳试验田。”

   通:融会贯通,人才交流让心更近

  在广州南沙“创汇谷”,会集了来自港澳的青年创业者。六韬文化科技(广州)有限公司总经理陈荣灿就是其中一员,2018年6月到南沙实习的他,12月就成功在“创汇谷”注册公司。“《规划纲要》发布后,港澳青年有走进大湾区的强烈意愿,选择什么样的落脚点显得至关重要。”陈荣灿说。

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